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图①：在位于江苏自贸试验区的国家生物技术药物产业计量测试中心，工作人员正在做检验。
图②：连云港港滚装码头。
图③：江苏自由贸易试验区苏州片区。
图④：江苏自由贸易试验区南京片区产业技术研创园航拍图。江苏省商务厅供图

在中国（江苏）自由贸易试验区，一批批创新成果持续涌现：全国首创“政策计算器”智能化服务，通过云计算等前沿技术推动惠企政策精准匹配、一键直达；率先实施保税检测区内外联动，开展保税检测外发业务，助力企业承接境外订单……

江苏自贸试验区于2019年获国务院批复，涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97平方公里。5年来，江苏自贸试验区完成外贸进出口2.6万亿元、实际使用外资112.6亿美元，分别占全省10.3%、10.2%。今年1—7月，江苏自贸试验区外贸进出口、实际使用外资同比分别增长32%、26.4%。高新技术企业数量、上市企业数量占全省比重分别达到9%、13%，有效发挥了改革开放综合试验平台的引领支撑作用。

江苏省商务厅党组成员、省自由贸易试验区工作办公室副主任汤大军介绍，江苏自贸试验区自成立以来，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，奋力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，在全省高水平开放、深层次改革、高质量发展中发挥了引领示范和辐射带动作用。

制度性创新从“苗圃”变“花园”

“之前进口生物医药研发用物品大约需要8到10个工作日。现在进了‘白名单’，只要接受市场监管部门的后续监管就可以了。”江苏南京健友生化制药股份有限公司相关负责人介绍，公司有两种研发用物品，按照之前的规定，进口生物医药研发用物品一般需要两道手续，第一步是通过药监局官网申请批件，拿到批件后，再向海关部门申请通关单，这一直是生物医药企业的研发痛点。

制度创新是自贸试验区的重要使命，创新动力来自企业需求。江苏自贸试验区南京片区集聚了不少生物医药企业。企业有所需，自贸试验区有所应，《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点管理办法》应运而生。纳入“白名单”的生物医药研发企业和研发用物品，无须提交《进口药品通关单》即可办理通关手续。去年，江苏省获批的9个创新药中，有5个来自江苏自贸试验区；获批的9个创新型医疗器械中，有6个来自江苏自贸试验区。

连云港片区是江苏自贸试验区中唯一靠海的片区，连云港港和中哈（连云港）物流合作基地都在自贸试验区内，对海事服务的需求比较多。当地海事部门探索网上无纸化办事方式，在“互联网+窗口”的基础上，推行邮寄受理、网上审批、邮寄发证三项服务，做到“不见面办理”的海事政务闭环管理新模式，方便了河南、安徽、四川、山西、湖北等省外船员群体。“海事政务闭环管理”这一创新举措入选国务院自贸试验区第七批改革试点经验，在全国复制推广。

从“苗圃”到“花园”。5年来，江苏自贸试验区持续深化重点领域探索，努力彰显改革创新的示范性引领性。通过加快政府职能转变，实现政府服务“精准滴灌”；推动投资领域改革，提升贸易便利化水平，深化金融领域开放创新……截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项任务落地实施率超过98%，在省级层面形成近400项制度创新成果，其中25项在全国复制推广、10项在国家部委备案、137项在省内复制推广。

主动对接国际高标准经贸规则

作为全国外资外贸的重要窗口，苏州片区正好位于以开放著称的苏州工业园区，主动对接国际高标准经贸规则，在数字贸易上不断创新。

今年3月，由苏州工业园区管理委员会和新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）共同推动数字提单业务试点在苏州片区落地，实现了数字提单在线签发、流转、交单以及贸易全流程可视追踪。

仅仅两个月之后，全国首个国家级区块链数字提单系统在苏州片区运行。此次数字提单业务为苏州金龙客车对菲律宾的整车出口，由全球最大的集装箱运输公司马士基承运。传统国际贸易中纸质提单的流转需耗时5—10天，此次数字提单的签发、转让和交还流程仅在2日内即完成，用户实际在线操作所需时间少于3小时。数字化单证的流转还降低了纸质文件打印、正本邮寄等冗余成本，为跨境贸易的绿色低碳化提供了切实可行的解决方案。