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西安安泰电子科技有限公司技术人员调试设备。
本报记者 高 炳摄

苏州高新区科技创新局工作人员指导企业申请“创新积分贷”。
杨炎橙摄

安徽雷鼎电子科技有限公司员工查询“创新积分贷”相关政策。
本报记者  李俊杰摄

引  子

创新水平高低、发展潜力大小，直接影响科技型企业融资能力。然而，创新水平、发展潜力不易量化评估，导致金融机构难以决策。

习近平总书记强调，“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”党的二十届三中全会《决定》要求，“构建同科技创新相适应的科技金融体制”。

2020年12月，科学技术部在苏州高新区、合肥高新区、西安高新区等13家国家高新区启动首批试点，探索实施“创新积分制”。依据创新积分对企业创新能力进行量化评价，引导金融机构精准支持科技创新。

2024年8月，科技部办公厅印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，标志“创新积分制”适用范围从国家高新区扩展到全国试行。

企业创新能力如何准确量化？创新积分怎样充分应用？记者走进江苏苏州、安徽合肥、陕西西安探寻答案。

精准“画像”

针对企业融资、金融机构决策“两头难”，创新积分量化创新能力

4年搬了5次家。

说起创业前期公司频频搬家，吕镇直摇头，“太折腾人了。”

前些年，吕镇在西安创办了两家科技型企业——西安安泰测试设备有限公司、西安安泰电子科技有限公司。凭借硬核技术，两家公司发展势头迅猛，人员不断增加，烦恼也随之而来：租用的办公场地面积有限，跟不上发展的速度，不得已频繁搬家。

“那时公司处于初创期，租用的空间既当办公区，又当会议室，有时还用作库房，堆满铝材、电线等。”吕镇回忆，有一年，公司进行年终表彰，大伙儿只能挤在楼道里开会。

环境简陋，背后是资金短缺。

“企业采购的研发设备价值不菲，我们当成宝贝，但申请抵押贷款时，因为变现难，银行并不认可。”吕镇说，企业虽有发展潜力，但难以评估量化。为周转资金，他抵押过自家房屋，仅贷出几十万元，无异于杯水车薪。

与初创期的安泰测试、安泰电子不同，2020年，经过5年市场磨砺，安徽雷鼎电子科技有限公司已进入发展成长期，但缺资金的境况并无二致。

“公司业务范围越大，需要投入的研发费用越多。”雷鼎电子总经理助理罗继桓坦言，产品销售虽好，但回款需要一定周期，企业资金压力仍然较大。

“我们积极对接银行、申请贷款，但对成长期企业而言，发展机遇转瞬即逝，贷款能否快速到位很重要。”罗继桓说，传统授信模式下，企业要先向银行提交相关材料，再等人工审批，贷款周期较长，而且由于缺乏抵押物，审批额度也不高。

类似问题，也困扰着处于发展稳定期的苏州晟成光伏设备有限公司。

晟成光伏是光伏组件自动化产线研发制造细分领域的龙头企业。2023年4月，公司副总经理林雄来到中国农业银行苏州高新技术产业开发区支行，想为企业增加贷款额度，用于设备和技术更新。谈起发展构想，林雄信心满满，农行苏州高新区支行副行长邱阁飞却面露难色。

“目前光伏行业面临周期性发展波动，我们对整体风险持审慎态度。”邱阁飞解释，即便晟成光伏这样的国家级制造业单项冠军示范企业，也只能在现有额度内授信，不再做增量。

“按照‘维持授信’的贷款政策，公司研发资金还有1亿元缺口。”林雄很苦恼。

企业的融资难题，也是金融机构的决策困境。

“我们也想维持和扩大客户，但缺乏精准的细分行业评估体系，无法为信贷决策提供智力支持。”邱阁飞同样苦恼，审批贷款时，他们能看到企业员工数、销售额等一般数据，但涉及企业专利、人才、研发等的关键指标，则较难获取，“就算能获取，尽职调查也要花很长时间，还常因信息不对称，不容易看出门道。”

“两头难”，如何解？

2020年，科技部开展企业“创新积分制”首批试点，通过大数据精准画像，识别挖掘一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的优质科技型企业，有效提高资源配置效率，推动形成科技、产业、金融良性循环。