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　　深圳，我国改革开放的尖兵，再一次站上了时代的潮头。

　　6月10日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，这份聚焦“深化改革、扩大开放”的中央重磅文件，将支持深圳在破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制上加大力度，更好发挥深圳在全国一盘棋中的辐射带动作用。

　　国家发展改革委副主任李春临在国新办6月12日举行的新闻发布会上说，这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。

　　2020年10月，在深圳经济特区建立40周年之际，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，掀开了深圳全面深化改革的大幕。

　　上述方案实施近5年来，深圳综合改革试点从无到有、积厚成势，重点领域改革措施接连落地。首批40条授权事项清单落地成效持续深化，拔尖创新人才早期发现培养新机制落地实施，歇业制度被商事主体登记管理相关行政法规吸收……截至目前，深圳已累计有3批48条创新举措和典型经验获国家发展改革委推广，示范效应逐步显现。

　　以本外币合一跨境资金池业务试点为例，李春临提到，深圳通过率先开展这项试点，允许跨国集团在境内办理境外成员企业本外币集中收付业务，实现币种自选、划转自由、资金混用，截至今年5月底，55家跨国公司参与了试点，业务额达到了3400亿美元。“更好地统筹了境内境外两个市场、两种资源。”李春临说。

　　但改革没有完成时。李春临表示，这次发布的《意见》，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版。“再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措”“先行先试、开拓创新、真抓实干”“创造更多可复制、可推广的新鲜经验”……从《意见》中的一系列表述也能看出，这次改革将是深圳站在“更高起点、更高层次、更高目标”上的又一次“探路”。

　　具体来看，《意见》围绕“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”“建设更高水平开放型经济新体制”“健全科学化、精细化、法治化治理模式”4个方面进行了重点部署。其中，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”被放在了首位。

　　《意见》提出，要加强产学研高效协同、深度融合，探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，深化科研经费管理改革，探索实施科研项目经理人制度；还要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，探索符合超大城市特点的专业型、“小而精”高校办学模式。

　　近年来，深圳大力推进科技和产业创新高地建设。2023年，深圳全社会研发投入经费超过2200亿元，占GDP的比重达6.46%，位居全国前列。同时，深圳企业研发投入占全社会研发投入的比重保持在90%以上。2024年，深圳国家高新技术企业已突破2.5万家。科技创新一直都是深圳城市发展的一张亮眼名片。

　　未来，深圳将如何进一步发挥科技创新优势？科技部副秘书长苗鸿介绍，科技部将支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。同时，深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理，支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。

　　广东省也将全力支持深圳加快构建全面创新体制机制。“每一项改革任务，省级层面都已经明确了具体改革要点和落实措施”。广东省委常委、常务副省长张虎说。比如，在优化关键核心技术联合攻关的模式改革中，改革将着重从完善国家实验室的运行体制、发挥科技领军企业“出题人”的作用等方面切入，建立省市共担的在粤国家实验室保障机制，创新重大科技项目的选题机制，支持企业参与芯片设计与制造等重大科技攻关任务。

　　“深化改革”之外，“扩大开放”也是《意见》的题中之义。深圳是全国重要的对外开放门户枢纽，2024年，深圳外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%，总量居全国城市首位，其中外贸出口更是实现了“32连冠”。

　　《意见》围绕“建设更高水平开放型经济新体制”，明确了“推动货物贸易优化升级”“创新提升服务贸易”“完善便利人员流动配套机制”3方面举措，将为深圳扩大高水平对外开放、进一步提升开放发展能级提供有力支持。