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红星亭坡小区改造后，居民乘坐无障碍电梯出行。
重庆渝中区两路口街道办供图

红星亭坡小区改造前，居民日常通行的台阶步道。
王 振摄

视障人士在浙江杭州西湖区三墩镇民生综合体阅读盲文书籍。
人民日报记者 窦瀚洋摄

游客乘轮椅在山东天蒙旅游区无障碍游步道观光游览。
李云栋摄

引子

灯光变暗，浙江省杭州市西湖区三墩镇民生综合体六楼，一场特殊的电影放映开始了——

比电影画面更早出现的是声音，这是电影的开场讲解；在人物对白和音乐间隙，同样的声音也会响起，这是在描述银幕上正在发生的故事……

观众席里，十几位视障人士伴着解说员声情并茂的讲述，一会儿眉头紧蹙，一会儿开怀大笑，跌宕起伏的剧情让他们听入了迷。

“无障碍电影，圆了我‘看’电影的梦！”走出影院，三墩镇居民李健激动地说。

数据显示，我国有8500多万残疾人，60岁及以上老年人超过3.1亿，加上有无障碍需求的孕妇、儿童、伤病人员等人群，社会对无障碍环境的需求广泛而迫切。2023年9月，无障碍环境建设法正式施行，为残疾人、老年人等群体平等、充分、便捷地参与社会生活提供了坚实的法治保障。

2024年10月，联合国人权理事会第五十七届会议协商一致通过中国代表喀麦隆、洪都拉斯、巴基斯坦、土耳其等30国提交的无障碍建设促进所有人享有人权决议。这是联合国首次就这一专题通过决议。

当前，我国无障碍环境建设正从“有没有”向“好不好”转变。2023年底，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国残疾人联合会无障碍环境建设推进办公室联合发布27个无障碍环境建设优秀典型案例，杭州三墩镇民生综合体无障碍改造提升工程、山东临沂山岳型旅游景区无障碍建设项目、重庆渝中区中山二路老旧小区无障碍环境提升项目名列其中。

有爱无碍。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。”无障碍环境谁来建、怎么建？如何优化服务？怎样加强管理？近日，记者在杭州、临沂、重庆探访。

谁来建

发挥政府主导作用，引导社会组织参与，政企协力推进

左手操作方向盘、右手操作操纵杆，章旭峰将车缓缓停在无障碍停车位。这个车位，地面画有“残疾人轮椅”图案，两侧用涂料标出了轮椅通道，空间比普通车位宽敞许多。轻松推开车门、拄上拐杖，章旭峰不紧不慢走向三墩镇民生综合体。

章旭峰是三墩镇居民，因肢体残疾，出门需要拄拐。虽然考取了残疾人专用小型自动挡载客汽车C5驾驶证，但开车对他来说曾是个烦心事，“碰上车位间隔紧凑的时候，拄着拐，上下车别提多麻烦。”

如今，章旭峰习惯了每天开车出门，“很多停车场都设有无障碍停车位，上下车不用发愁了。”章旭峰说。

跟随章旭峰走进三墩镇民生综合体，这里图书馆、便民餐厅等一应俱全，细致入微的无障碍设施比比皆是：出入口建有轮椅坡道，扶手上粘有盲文贴；电梯增设了低位按钮、脚踢按钮；无障碍服务台位置显眼，低位设计方便残障人士咨询；引入远程在线手语翻译系统，为听障人士实时提供服务……

“楼里楼外，各类设施对我们残疾人都很友好，基本没遇到过什么障碍。”章旭峰满意地说。

“别看现在设施齐全，几年前，‘无障碍’对当地居民还是个新鲜词。”三墩镇残联工作人员张敏介绍，这几年，随着国家对无障碍环境建设的日益重视，三墩镇将公共区域无障碍改造提上日程。

2021年6月，在杭州市、西湖区相关部门指导下，三墩镇政府投资1200万元，建设民生综合体。时任镇长牵头，残联、城管等部门共计20余人组成无障碍改造工作专班，赴北京等地学习经验，回来后又马不停蹄收集居民意见，梳理出“出行、沟通、服务”三方面需求。

在政府搭台的基础上，三墩镇引导社会组织参与，实现专业运维。镇政府比选多家公益组织，最终，西湖区文泽社会工作服务中心脱颖而出，成为民生综合体的运营方。